三月万物复苏之际，又至一年两会时。尽管当前中国新能源汽车行业的发展已经由政策驱动转向市场驱动，然而政策的风向依旧牵引着产业的走势。

过去一年，无论是汽车产销规模、海外扩张势头，还是充电补能、智能驾驶等多个领域的发展，中国汽车产业都成绩斐然。不过随着新能源汽车淘汰赛加剧，产业发展进入到新阶段，新一年的“汽车风向”该往哪里吹？

伴随2024年全国两会拉开帷幕，车圈大佬们的提案已陆续公开。聚焦汽车产业，“智能驾驶”、“出海”、“电池回收”、”人工智能“、”飞行汽车“、“绿色低碳”等成为了热议关键词。

图片来源：盖世汽车 

从整车到供应链，扬帆出海

2023年，势不可挡的新能源浪潮推动中国汽车产业双双突破产销3000万的大关，新能源汽车产销连续9年位居全球第一，占全球比重超过60％。 

同样在2023年，中国汽车以522万辆的全年出口量，超越日本跃居全球第一大汽车出口国。其中，新能源汽车成为重要增长极，全年出口为120万辆，同比增速高达77.6%。政府报告也指出，近一年来，电动汽车、锂电池、光伏产品组成的“新三样”，出口增长近30%。

今年，整车及其产业链的出海热潮延续。根据盖世汽车研究院预测，2024年我国乘用车出口规模预计将在500万辆左右，其中奇瑞、比亚迪、吉利以及上汽有望贡献75万辆的出口增量。 

并且，得益于新能源汽车市场的快速增长，中国汽车品牌正逐渐走进欧洲、中东等经济发达国家，国际形象大幅提升。全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚表示，当前国际市场潜力大、机会多，自主品牌汽车要牢牢把握机遇，把国际化作为下一步发展极其重要的新增长点。

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚；图片来源：广汽 

不过可以看到的是，中国汽车出海并非一帆风顺，实际面临许多严峻挑战。除了世界经济仍待复苏、海外环境动荡等大背景，还有来自全球范围内的关税和非关税贸易壁垒等压力。另从车企自身来看，冯兴亚坦言，现阶段自主品牌汽车存在出口基础薄弱，出口流程尚需优化、配套支持措施有待提升等问题，需要行业共同应对作出前瞻性布局。 

为此，冯兴亚提出了促进产业国际合作、统筹出口共性课题、优化出口监管机制、加强资讯及运力建设等建议，多举措护航出海高质量发展。

而在加快布局海外市场的过程中，针对越来越多的不公平的关税政策等外部问题，全国人大代表、上汽集团乘用车郑州分公司党委书记、总经理丁波认为，这需要相关部委建立联合协调、指导机制，来支持、帮助、指导国内汽车企业健康、稳定地做大、做强汽车出口。比如对海外国家的政策走势进行预判，传递并指导国内出口企业如何让应对，并提前做好各项准备。

值得一提的是，在整车出海之余，全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长（创始人）张兴海在两会期间特别强调了汽车产业链协同出海的重要性。

赛力斯集团董事长（创始人）张兴海；图片来源：赛力斯 

在张兴海看来，中国汽车目前仍以车企单独出海为主，还未形成全产业链体系出海的局面，包括供应链、金融服务等环节。“中国汽车出海不应只靠车企自身努力，还需中国汽车上下游产业链形成合力协同发展，形成强大的综合竞争实力。” 

因此，张兴海建议相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认；鼓励优质供应链出海，与优质车企在海外协同合力发展；成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持等。 

谈及汽车优质供应链出海，不得不提到的便是动力电池产业链，这也是在海外布局最势如破竹的汽车产业链代表。根据盖世汽车不完全统计，仅以2023年为计，国内动力电池企业在海外规划了12个新投建项目，产能规划累计超400GWh。其中，大部分项目计划投产的时间集中在2024年至2026年。

面对潮涌的电池产业出海动作，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群在两会上特别提到，企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演。同时，要深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力。

图片来源：宁德时代

新能源只是序章，数智新汽车才是未来

中国汽车产业一路高歌猛进，但一路上也是遍布荆棘。2024年，电动化的拉锯战仍在持续，智能化的赛点已愈演愈烈。在比亚迪“电比油低”的口号中，价格战被推入新高潮，产业迎来了更为惨烈的厮杀，车企盈利空间进一步被挤压，黯然离场者不断。

然而，“没有最卷只会更卷”。汽车市场从成本卷到价格，再到技术……当国内市场卷到极致，海外开卷也就成为了进行时，市场排位赛进一步分化。

在全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣看来，这是行业发展的必然规律。他指出，目前由于大宗原材料价格持续走低，新能源汽车成本有了进一步下降空间。行业的马太效应凸显，优胜劣汰加速，产业集中度提升，预计2024年销量TOP10的车企将占据接近85%的市场份额，未来几年80%的品牌将关停运转。

那么，车企要如何在这场残酷的淘汰赛中生存下去？朱华荣给出的答案是差异化竞争策略，加快硬核技术研发，构建数智新汽车时代下的企业核心竞争力。“我们始终坚信，新能源的发展只是序章，数智新汽车才是未来。”换句话说，数字化、智能化、新技术与新模式才是汽车产业发展的最终方向。

特别是围绕智能化这一汽车行业下半场变革的焦点，随着人工智能、大数据等新技术群的突破，汽车行业正迎来一个全新的时代。

事实上，在两会期间，“人工智能”也是热词之一。政府工作报告也提到，要深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。从去年ChatGPT一夜爆火，到Sora再度引爆网络，也才不过一年之久，人工智能与大模型发展的速度超乎了人们的想象，这给各行各业带来的机遇也是前所未有的，汽车产业无疑也将受益。

“随着全AI时代到来，我们将坚持无AI不智能、无AI不创新、无AI不投资。持续开展长安AI大模型研发应用，快速迭代算法模型，提升AI算力，塑造新的竞争优势。”朱华荣在两会期间直言。

小米创办人、董事长兼CEO 雷军对人工智能的未来也不无兴奋。他谈到，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。

图片来源：雷军

不过，雷军也指出，从长期趋势看，各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长，以我国生成式人工智能的实际技术水平来看，特别是在顶尖人工智能人才储备方面还存在明显不足，人工智能复合型人才更加短缺。为此，雷军建议应从义务教育阶段普及人工智能素养教育，大力推进高校人工智能相关专业的建设，以及支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。 

智能网联汽车待破难题：法律规范

如今，大多数车企都已推出L2级辅助驾驶功能，并在全国多个城市落地，在政策推进中，L3智驾可以说是今年汽车出行发展的重点，在一些特定场景，比如矿区、港口、码头等，无人驾驶的应用也早已如火如荼。

当然，不可忽视的是，在高阶智能驾驶发展的这些年里，L3、L4迟迟无法突破大规模商业化，除了技术原因，背后实际也面临着不少政策与法规层面的问题。

全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明直言，加快推进自动驾驶技术应用落地的关键，必须破解两大难题：一是产业发展的难题；二是法律风险的难题。对此，他建议加快立法是应对和破解推动自动驾驶技术应用落地的重中之重和当务之急。同时，他进一步建议，鼓励地方先行先试，总结借鉴国内外经验成果。政府要加大对深圳、北京、上海等地开展自动驾驶在更大范围更广空间更多领域场景应用的支持力度。

雷军对此也做了一番思考。他认为，当前，行业内的智能驾驶产品在功能定义、安全性能、人机交互、运行条件、数据应用等方面仍有较大差异，存在驾驶安全和数据安全隐患。为此，雷军建议要尽快建立辅助驾驶产品安全监督管理机制，加快辅助驾驶安全技术要求及测试验证标准落地应用，细化驾驶员在环及风险提示等人机交互要求，规范辅助驾驶功能的正确使用，打造更安全的辅助驾驶体验。

在自动驾驶解放驾驶员的双手之后，安全与责任等到底该如何认定，一直是行业关注的焦点。针对这一问题，冯兴亚提交了关于修订《道路交通安全法》相关条款、明确智能驾驶法律责任认定的议案，呼吁从立法方面加快推动智能汽车高质量发展。其中包括建议增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶法律层面依据从无到有、“从0到1”的突破，并建议加快研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。

为更好地支持自动驾驶技术的发展，同时也为利用自动驾驶技术来为车辆充电补能难题、充电市场结构性矛盾等提供一些可行路径，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏在两会上提出，可以尝试探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，开展限定场景夜间低速无人驾驶+补能试点应用。与此同时，他还建议推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广。

图片来源：小鹏汽车 

面对当前车、路、云一体化的智慧交通建设过程中存在的中小型装置重复建设、大型装置空白、存量装置软硬件高度依赖国外供应商的问题，朱华荣则建议，一方面要建设产学研用融合科研平台；另一方面，要将项目纳入国家重点科技基础设施规划，以保障资源投入。

值得注意的是，伴随着汽车行业由“硬件主导”迈入“软件定义”发展新阶段，驱动汽车已由“单一工业品”演变为“新数智空间”，在智能网联汽车使用过程中产生的数据，产权如何在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡，成为了行业性难题。 

对此，朱华荣还提出了《关于完善汽车数据产权立法的建议》，指出要从法规层面，明确汽车数据中个人信息的界限；细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。

此外，作为全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长、总经理尹同跃也透露，在今年两会上将带来鼓励智能驾驶技术创新以及商业模式、加强智能网联与自动驾驶数据合规管理、完善新能源汽车产品质量安全监管等建议。 

芯片、飞行汽车、绿色低碳、电池回收、充换电……

除了上述热点话题，芯片、飞行汽车、绿色低碳、电池回收、充换电等也都是本次两会的“高频词”。 

一直以来，芯片自主发展是行业的焦点，智能驾驶的普及使得高算力汽车芯片成为汽车智能化时代的核心。 

在芯擎科技创始人、董事兼CEO汪凯博士看来，各级政府要从政策层面加快引导，在高端汽车芯片的研究开发、市场应用及消费拉动等多方面研究和出台相应的促进措施。同时还要集中资源培育和加大支持汽车芯片领域的龙头企业，推动建设以产业链上下游龙头企业为核心的生态系统，构建抗冲击力的、可持续发展的、安全稳定的汽车芯片供应链体系。

今年两会，冯兴亚也再一次提出了攻克芯片设计短板、提升制造能力、强化车端应用及完善应用配套等建议。

对于飞行汽车这一全新的蓝海市场，何小鹏也发表了一份提案，他建议明确飞行汽车认证顶层规划，建设飞行汽车运行体系，参考新能源汽车产业政策发展经验，推进飞行汽车产业高速发展。建议建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；加速低空空域开放，加快推动空域分级分类管理政策落地，提升空域资源利用率；建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系。

图片来源：小鹏汽车

绿色低碳方面，政府工作报告再度强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实开展“碳达峰十大行动”。在这方面，吉利控股集团董事长李书福认为，加快建设全国碳市场，出台碳管理相关机制及政策，以及规范碳管理数字化平台刻不容缓。他建议建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设等多条建议。

雷军也提出要加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认。支持打造绿色数字化供应链系统，探索建立绿色电力全国交易机制等。

在电池回收方面，新能源汽车发展这么多年的之后，即将到来的动力电池大规模退役潮不可避免。华晨宝马汽车有限公司里达工厂厂长张涛对此提出，改进动力电池设计，实现标准化、易拆解、易回收，以及规范回收渠道和完善回收网络等建议。

像是天能控股集团董事长张天任也给出提议，他表示可以用“互联网+回收”模式且能实现产业链上下游完全打通的龙头企业，构建规范化的回收渠道示范及带动和推广，实现产业的合规性、良性发展。此外，加快出台鼓励“区域化回收+中心仓+就近处置配套”的引导性政策。建议强制要求废电池回收必须做到实物流、转移联单流、发票流“三流合一”等。

“从一个世界汽车大国变成一个世界汽车强国，光靠销量、光靠规模是不够的，我们还要在世界范围内有自己的、让别人认可的中国世界品牌。下一个十年，我们不仅仅要追求销量、规模的全球第一，更要在技术创新能力、在品质口碑、在社会责任方面，争取做到全球领先。”尹同跃在两会期间如是谈到。

站在三月迎春的档口，在新技术与政策的推动中，中国汽车产业势必将从竞争异常激烈与动荡的环境中，逐渐走向更明确的彼岸。

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